Theo Cục A05, hiện nay, tại Việt Nam có khoảng trên 30 nhà cái quốc tế lớn tổ chức cá cược, đánh bạc trên mạng như: M88, bong88, 3in1bet, Sbobet, W88, 188bet, dafabet, 10Bet, Bet365, Fun88… Các nhà cái này được cấp phép tại một số nước Philippines, Malaysia… Trong khoảng thời gian các giải bóng đá quốc tế diễn ra, các trang cá độ được quảng cáo rầm rộ, dễ dàng đặt cược và chuyển tiền. Số lượng thành viên trên mỗi trang mạng lên tới hàng chục nghìn người.
Việc cá cược thể thao, đặc biệt là cá cược bóng đá đã được cân nhắc, bàn thảo, luật hóa và các cơ quan chức năng đã thí điểm, thử nghiệm… hàng chục năm qua nhưng đến nay quy định này vẫn còn nằm trên giấy.
Thông qua bài phỏng vấn dưới đây, Luật sư Nguyễn Thanh Hà đã đưa ra các nhận định pháp lý xung quay vấn đề luật hoá đặt cược bóng đá quốc tế. SB Law tran trọng gửi tới bạn đọc toàn văn bài phỏng vấn như sau.
1.Theo ông, vì sao chúng ta đã có Nghị định 06/2017 quy định cá cược bóng đá hợp pháp đã có hiệu lực pháp luật 4 năm qua vẫn chưa đi vào cuộc sống? Ở góc độ pháp lý, ông lý giải vấn đề này như thế nào, thưa ông?
Trả lời:
Một trong những vướng mắc lớn nhất hiện nay trong kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế là quy định về danh mục trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế.
Cụ thể theo quy định tại Nghị định số 06/2017/NĐ-CP (Nghị định 06), trận đấu, giải thi đấu được lựa chọn để kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế phải là các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được Liên đoàn bóng đá quốc tế (FIFA) công bố, phê chuẩn. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Bộ VHTTDL) có trách nhiệm công bố danh mục các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được lựa chọn làm căn cứ kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế(khoản 2 Điều 6 và khoản 1 Điều 74).
Tuy nhiên trên thực tế, FIFA chỉ công bố các giải bóng đá do FIFA tổ chức và không phê chuẩn danh mục trận đấu, giải đấu bóng đá quốc tế. Theo đó các giải này không diễn ra thường xuyên (được tổ chức 2 – 4 năm/lần), thời gian tổ chức cho 01 giải đấu ngắn (thường từ 10 – 30 ngày/giải đấu), hàng năm FIFA công bố khoảng 4 – 8 giải đấu bóng đá quốc tế do FIFA tổ chức ở tất cả các cấp độ đội tuyển quốc gia và câu lạc bộ, giải bóng đá nam và nữ, giải bóng đá trẻ.
Do tần suất tổ chức kinh doanh đặt cược thấp, trong khi vốn đầu tư lớn (vốn điều lệ tối thiểu là 1.000 tỷ đồng), doanh nghiệp khó có khả năng thu hồi vốn đầu tư trong thời hạn thí điểm là 05 năm, vì vậy khó có thể tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp theo quy định tại Nghị định 06.
Vì vậy cho đến nay, dù đã có hành lang pháp lý nhưng cá độ hợp pháp gần như chưa triển khai được ở Việt Nam.
2. Theo ông, việc thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế được thí điểm trong thời gian qua đã bộc lộ những kết quả như thế nào, bên cạnh đó còn những hạn chế ra sao, thưa ông?
Trả lời
Theo thông báo ngày 22/5/2020, trong giai đoạn 4 năm kể từ khi năm 2017, Bộ Tài chính chưa cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược cho doanh nghiệp. Do đó không có căn cứ để xem xét, đánh giá việc thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế trên thực tế.
Cho đến nay, Bộ Tài chính đang xem xét hồ sơ của Công ty cổ phần thể thao thi đấu giải trí đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược đua chó, là trường hợp đã được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép tổ chức kinh doanh đua chó dự thưởng tại Sân vận động Lam Sơn (TP. Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) trước khi Nghị định số 06 có hiệu lực thi hành.
Một số hạn chế, vướng mắc đặt ra khi nhìn nhận vào thực tế kết quả thực hiện thí điểm của doanh nghiệp theo Nghị định 06 như sau:
Thứ nhất, vướng mắc trong thời gian thực hiện thí điểm theo quy định của Nghị định 06. Theo đó, việc thí điểm 5 năm hơi dài cần cân nhắc chia thành 2 hoặc 3 giai đoạn nhằm có những kết luận đánh giá sơ bộ tình hình thực tiễn từ đó xem xét nâng Nghị định 06 thành luật chính thức hay không.
Thứ hai, vướng mắc trong quá trình triển khai tổ chức đấu thầu lựa chọn DN thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế. Các vướng mắc này chủ yếu đến từ việc Nghị định 06 và các quy định của pháp luật có liên quan không quy định rõ ràng về: danh mục các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế để làm căn cứ cho DN xây dựng phương án đầu tư, phương án kinh doanh đặt cược trong hồ sơ dự thầu (HSDT); bên mời thầu đánh giá HSDT; quy trình tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư cũng như tiêu chuẩn chấm điểm để đánh giá HSDT…
Nghị định 06 chỉ quy định, trận đấu, giải thi đấu được lựa chọn phải là các trận đấu, giải thi đấu được Liên đoàn Bóng đá quốc tế (FIFA) công bố, phê chuẩn. Trong khi đó, đến nay vẫn chưa có quy định danh mục các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế cụ thể. Trên thực tế, FIFA chỉ công bố các giải bóng đá do FIFA tổ chức. FIFA không phê chuẩn danh mục trận đấu, giải đấu bóng đá quốc tế khác.
Thứ ba, Nghị định 06 mới chỉ quy định các điều kiện để lựa chọn DN làm nhà đầu tư tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, mà không có quy định về nội dung và phương pháp để có thể chấm điểm và lựa chọn DN. Sự phối hợp và phân vai của các bộ, ngành trong quá trình tổ chức đấu thầu lựa chọn DN cũng chưa thực sự rõ ràng.
3. Với đặt cược bóng đá quốc tế, nghị định 06/2017 mới chỉ dừng ở việc thí điểm. Theo ông, chúng ta có nên luật hoá vấn đề này không? Nếu luật hoá thì sẽ có những lợi ích như thế nào, thưa ông?
Trả lời:
Tình trạng đặt cược bóng đá quốc tế đã tồn tại ở nước ta từ lâu, chứng tỏ rằng nhu cầu xã hội trong vấn đề này là có. Và Nghị định 06/2017/NĐ – CP Về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế là văn bản đầu tiên tạo hành lang pháp lý cho vấn đề này. Thiết nghĩ luật hóa vấn đề này cũng là một lựa chọn đáng để cân nhắc nhưng cũng cần đánh giá kỹ lưỡng các điều kiện kinh doanh cũng như hệ quả có thể xảy ra khi chúng ta luật hóa.
Về lợi ích, luật hóa đặt cược bóng đá quốc tế sẽ giúp Nhà nước có thể kiểm soát hoạt động này tốt hơn. Nếu như trước kia chúng ta không có bất kỳ một văn bản nào điều chỉnh vấn đề này, hoạt động đó dường như đứng bên ngoài pháp luật thì nay đã có những quy định về phạm vi hoạt động, điều kiện kinh doanh, nguyên tắc xác định kết quả,… Đây là những tiền đề góp phần minh bạch hóa hoạt động đặt cược, góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia.
Ngoài ra, Nhà nước cũng có thể tiến hành thu thuế từ việc đặt cược bóng đá quốc tế, gia tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước.
Nguồn ảnh: 24h.net
